|
Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Uygulanması ile İlgili Olarak
Yürütülecek İşlemlere İlişkin Yönerge
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel
Hükümler
Amaç
Madde 1- Bu
Yönerge, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ile 27/4/2004
tarihli ve 25445 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Bilgi Edinme
Hakkı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usuller Hakkında
Yönetmeliğin en geniş, en kolay ve en etkin şekilde uygulanmasına
ilişkin olarak İçişleri Bakanlığınca yürütülecek işlemlere açıklık
ve işlerlik getirmek amacıyla
hazırlanmıştır.
Kapsam
Madde
2- Bu Yönerge, kişilerin bilgi edinme hakkının
kullanılmasında, İçişleri Bakanlığı merkez teşkilatı ile bağlı ve
ilgili kuruluşlarında; valilikler ve kaymakamlıklarda; mahalli
idarelerde (köyler hariç) ve bunların bağlı ve ilgili kuruluşları
ile birlik ve şirketlerinde alınacak idari ve teknik tedbirler ile
yürütülecek iş ve işlemleri kapsar.
3071 sayılı Dilekçe
Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun hükümleri
saklıdır.
Hukuki
dayanak
Madde 3- Bu Yönerge, 3152
sayılı İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun
33 üncü, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununun 5 inci ve
27/4/2004 tarihli ve 25445 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Bilgi
Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usuller
Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddeleri hükümleri uyarınca
hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde
4- Bu Yönergede geçen;
Bakanlık: İçişleri
Bakanlığını,
Kurum ve kuruluş: Bu Yönergenin 2 nci maddesinde
geçen ve kapsama dahil olan bilgi edinme başvurusu yapılacak bütün
makam ve mercileri,
Merkez birimi:
İçişleri Bakanlığı merkez teşkilatını oluşturan ana hizmet
birimleri, danışma ve denetim birimleri ile yardımcı
birimlerini,
Bağlı kuruluş: Emniyet Genel
Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığını,
İlgili kuruluş: Türkiye ve
Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsünü,
Başvuru sahibi: 4982 sayılı
Kanun ve Bilgi Edinme Hakkının Uygulanmasına İlişkin Esas ve
Usuller Hakkında Yönetmelik kapsamında bilgi edinme hakkını
kullanarak kurum ve kuruluşlara başvuran gerçek ve tüzel
kişileri,
Bilgi: Kurum ve Kuruluşlardaki
kayıtlarda yer alan 4982 sayılı Kanun kapsamındaki her türlü
veriyi,
Belge: Kurum ve kuruluşların sahip
oldukları 4982 sayılı Kanun kapsamındaki yazılı, basılı veya
çoğaltılmış dosya, evrak, kitap, dergi, broşür, etüt, mektup,
program, talimat, kroki, plan, film, fotoğraf, teyp ve video
kaseti, harita, elektronik ortamda kaydedilen her türlü bilgi,
haber ve veri taşıyıcılarını,
Bilgi veya belgeye
erişim: İstenen bilgi veya belgenin niteliğine göre,
kurum ve kuruluşlarca, başvuru sahibine istem konusu bilgi veya
belgenin bir kopyasının verilmesini, kopya verilmesinin mümkün
olmadığı hallerde başvuru sahibinin bilgi veya belgenin aslını
inceleyerek not almasına veya içeriğini görmesine veya işitmesine
izin verilmesini,
Kurul: 4982 sayılı
Kanunda tanımlanan Bilgi Edinme Değerlendirme Kurulunu,
Dosya
plânı: Erişimine olanak sağlanacak bilgi ve belgelerin konularını,
türlerini, düzenleme ve güncelleme tarihlerini, gizlilik
derecesinin bulunup bulunmadığını ve hangi birimde bulunduğunu
gösteren plânı,
Kanun: 9/10/2003 tarihli
ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı
Kanununu,
Yönetmelik: 27/4/2004 tarihli ve
25445 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Bilgi Edinme Hakkı
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usuller Hakkında
Yönetmeliği,
İfade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Bilgi Verme Yükümlülüğü ve Bilgi Verme
Usulü
Bilgi edinme birimleri ve bilgi edinme
yetkilileri
Madde 5- Bilgi edinme hizmetleri;
Bakanlık Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği, bağlı ve ilgili
kuruluşlar ile bünyesinde halkla ilişkiler teşkilatı bulunan
merkez birimlerinde bilgi edinme birimleri aracılığıyla, diğer
merkez birimlerinde ise bilgi edinme yetkilileri aracılığıyla
yürütülür.
Merkez birimlerinin bilgi edinme birimlerinin ve
bilgi edinme yetkililerinin irtibat bilgileri hem Bakanlığın ve
hem de ilgili merkez biriminin kurumsal internet sayfasında yer
alır.
Bilgi edinme hizmetleri, valilikler ve kaymakamlıklar
ile mahalli idareler (köyler hariç), bunların bağlı ve ilgili
kuruluşları ile birlik ve şirketlerinde; bu kurum ve kuruluşlarda
oluşturulan bilgi edinme birimleri veya bilgi edinme yetkilileri
aracılığıyla yürütülür ve bilgi edinme birimleri ile bilgi edinme
yetkililerinin irtibat bilgileri ilgili kurumsal internet
sayfasında yer alır.
Elektronik posta yoluyla yapılacak
başvurular için, kurum ve kuruluşların bilgi edinme birimleri veya
yetkilileri, bu amaçla kurumsal bir elektronik posta adresi
oluşturur ve internet sayfalarında yayımlar.
Bilgi
verme yükümlülüğü kapsamında alınacak tedbirler
Madde
6- Kurum ve kuruluşlar, ellerinde mevcut olan ve bilgi
edinme başvurusuna konu olabilecek bütün bilgi veya belgeleri,
bilgi edinme hakkının kullanımını kolaylaştıracak şekilde tasnif
ederler. Bu amaçla, kurum ve kuruluşlarca belge kayıt, dosyalama
ve arşiv düzeniyle ilgili gerekli idari ve teknik tedbirler
alınır.
Kurum ve kuruluşlarca, görev ve hizmet alanlarına
giren konulardaki bilgi ve belgelerin konuları ve bunların hangi
birimde mevcut olduğunu ihtiva eden kurum dosya planları, temel
nitelikli karar ve işlemleri, mal ve hizmet alım ve satımları,
proje ve yıllık faaliyet raporları, ilgili mevzuat ve düzenleyici
işlemleri hazırlanarak oluşturulacak bilgi edinme birimlerinde ve
bilgi edinme yetkililerinde muhafaza edilir.
Merkez
birimleri anılan dosyaların birer örneğini Bakanlık Basın ve
Halkla İlişkiler Müşavirliğine gönderirler.
Yönetmeliğin 6
ncı maddesinde bilgi iletişim teknolojilerini kullanmak suretiyle
kamuoyunun bilgisine sunulması öngörülen bilgi ve belgelerin
ilgili kurumsal internet sayfalarında sürekli güncel halde
sunulması sağlanır.
Kurum ve kuruluşlar, kurumsal internet
sayfalarını Kanun, Yönetmelik ve bu Yönerge hükümlerine uygun
olarak düzenler. Bu Yönerge kapsamındaki kurum ve kuruluşlar,
gerekli bilgileri tek tek kendi internet sayfalarında
verebilecekleri gibi Bakanlık internet sayfası üzerinde de
verebilirler.
Kurum ve kuruluşlar, kurumsal internet
sayfalarında bilgi edinme hakkının kullanımıyla ilgili kısmına
kolay ulaşımı sağlayacak şekilde bir giriş bağlantısına yer
verirler. Bu bağlantı, ana/giriş sayfalarında “BİLGİ EDİNME HAKKI”
yazısıyla tanımlanır.
Yönetmelik ekinde yer alan başvuru
formları (EK-1 ve EK-2) ile kurum ve kuruluşların bilgi edinme
birimlerinin elektronik posta yoluyla başvuru kabul edecek
elektronik posta adresleri, kurum ve kuruluşların internet
sayfalarında yayımlanır. Bu başvuru formları ayrıca, başvuru
sahiplerinin istifadesi amacıyla bilgi edinme birimlerinde sürekli
bulundurulur.
Kurum ve kuruluşlar, bilgi edinme başvuru
dilekçesi ve içeriği, dilekçelerin verileceği birim ve yetkilileri
ile adresleri, bilgiye erişim süreleri, hangi konulara ilişkin
başvurularda ve hangi durumlarda Kurula başvurulabileceği, hangi
durumlarda doğrudan idari yargı yoluna gidilebileceği, bilgi
edinme hakkının sınırları, bilgiye erişim ücretleri gibi
konularda, mevcut imkanları dahilinde, broşür, afiş, toplantı gibi
yöntemlerle kişilerin bilgi edinme hakkının kullanımını ve ilgili
mevzuatın anlaşılmasını kolaylaştıracak faaliyetlerde
bulunabilirler.
İhtiyari olarak yayımlanabilecek
bilgi veya belgeler
Madde 7- Kurum ve kuruluşlar,
bilgi edinme hakkının etkin olarak kullanılabilmesi ve bilgi
edinme başvurularından kaynaklanan iş yükünün en aza
indirilebilmesi amacıyla, aşağıdaki türden bilgi veya belgeleri
kurumsal internet sayfaları üzerinden kamuoyunun bilgisine
sunabilirler:
a) Teşkilat yapısı, görevler, bütçe, gelir ve
giderler hakkındaki bilgi veya belgeler,
b) Personel sayısı ve
statüleri hakkındaki bilgiler,
c) Verilen hizmetlere ilişkin
bilgiler,
d) Karar alma, hizmet sunma ve politika oluşturma
yöntemlerine ilişkin bilgiler,
e) Kamuyu etkileyen kararlar ve
gerekçeleri, politikalar, bunlar hakkında idare tarafından yapılan
değerlendirmeler ve bu kararların alınmasına dayanak teşkil eden
temel bilgiler ve veriler,
f) Kayıt, dosyalama ve arşiv
düzeninin tanıtımına ilişkin bilgiler,
g) Şikayet ve
başvuruların yapılma usulü ve verileceği merci veya yetkili kişi
hakkında bilgiler,
h) İstatistiki veriler, araştırma raporları,
makaleler ve diğer belgeler.
Anılan bilgi ve belgelerin
sunulmasında, bilgilerin güncel ve güvenilir olmasına, gereksiz
renk ve resimler gibi erişimi geciktirecek verilerden
kaçınılmasına, sunumların sade ve anlaşılabilir olmasına önem
verilir. Gereksiz ve kişilerin hiç ilgi göstermeyeceği bilgilerle
kurumsal internet sitelerinde bilgi kirlenmesine sebep
olunmamasına özen gösterilir.
Birinci fıkrada belirtilen
bilgi ve belgelerden hangilerinin kurumsal internet sitesinde yer
alacağının takdiri ve sorumluluğu kurum ve kuruluşun en üst
yetkilisine ve merkez birimlerinde ilgili birimin en üst amirine
aittir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Bilgi Edinme Başvurusu
Başvuru usulü
Madde 8- Gerçek kişiler tarafından yapılacak
bilgi edinme başvurusu; başvuru sahibinin adı ve soyadı, imzası,
oturma yeri veya iş adresini içeren dilekçeyle, istenen bilgi veya
belgenin bulunduğu kurum ve kuruluşa yapılır.
Tüzel kişiler
tarafından yapılacak bilgi edinme başvurusu; tüzel kişinin unvanı
ve adresi ile yetkili kişinin imzasını ve yetki belgesini içeren
dilekçeyle, istenen bilgi veya belgenin bulunduğu kurum ve
kuruluşa yapılır.
Başvuru dilekçesinde, istenen bilgi veya
belgeler açık ve ayrıntılı olarak belirtilir. Bilgi veya belgeye
erişimin kısa sürede sağlanabilmesi amacıyla, istenen bilgi veya
belgenin konusu, varsa tarihi, sayısı ve kurum veya kuruluşun
hangi biriminden istendiği ve ihtiyaç duyulan diğer hususlar
dilekçede belirtilir.
Başvuru sahipleri bilgi edinme
başvurusuna dair dilekçelerini verirken, gerçek kişiler için EK-1
ve tüzel kişiler için EK-2’de yer alan formlardan isterlerse
yararlanabilirler. Ancak, elektronik posta ve faks yoluyla başvuru
yapacak gerçek ve tüzel kişilerin EK-1 ve EK-2’de yer alan
formları doldurmaları zorunludur. Gerçek veya tüzel kişiler
tarafından, 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu gereğince
elektronik imza kullanılarak gönderilen başvurularda, T.C. kimlik
numarası aranmaz.
Posta yoluyla veya doğrudan yapılan
başvurunun kurum ve kuruluşa ulaştığı tarih başvuru tarihidir.
Elektronik posta yoluyla yapılacak başvurularda, başvuru formunun
kurum veya kuruluşun bilgi edinme biriminin elektronik posta
adresine ulaştığı tarih ve faks yoluyla gelen başvuru dilekçesinin
kurum ve kuruluşların bilgi edinme birimlerine ulaştığı tarih,
başvuru tarihidir.
Merkez birimleri için
www.icisleri.gov.tr/bilgiedinme sayfasındaki elektronik formlar
doldurulmak suretiyle yapılan başvurular da EK-1 ve EK-2 başvuru
formu niteliğindedir.
Özürlüler tarafından
yapılacak başvurular
Madde 9- Başvuruda bulunan
kimsenin kimliğini tespit etmeye yarayacak başka bilgi veya özel
işaretlerin bulunması halinde, özürlüler bakımından bu bilgi veya
özel işaretler imza yerine geçmek üzere
kullanılır.
İstenecek bilgi ve belgelerin
nitelikleri
Madde 10- Bilgi edinme başvurusu,
ilgili birimlerin ellerinde bulunan veya görevleri gereği
bulunması gereken bilgi veya belgelere ilişkin olmalıdır.
Ayrı veya özel bir çalışma, araştırma, inceleme ya da
analiz sonucunda oluşturulabilecek türden bilgi veya belge için
yapılacak başvurular ile tekemmül etmemiş bir işleme ilişkin bilgi
ve belge için yapılacak başvurulara olumsuz cevap
verilebilir.
Belli bir tarihte açıklanacağı, duyurulacağı
önceden belirtilmiş olup, zamanından önce açıklanması hâlinde kamu
yararını zedeleyebilecek veya kişisel menfaat temin etmek için
kullanılabilecek bilgi ve belgeler belirtilen tarihten önce
açıklanamaz ve erişimi sağlanamaz.
Herhangi bir şekilde
yayımlanmış veya kamuya açıklanmış bilgi ve belgeler bilgi edinme
başvurusuna konu olamaz. Ancak bu bilgi ve belgelerin yayımlanış
şekli, zamanı ve yeri başvuru sahibine
bildirilir.
Başvuruların kabulü, değerlendirilmesi
ve işleme konulması
Madde 11- Başvuru dilekçeleri
veya formları, kurum ve kuruluşların bilgi edinme birimleri veya
bilgi edinme yetkilileri tarafından kabul edilir. Başvuru
dilekçeleri veya formlarının Yönetmeliğin 9 uncu maddesinde
belirtilen şekil şartlarını taşıyıp taşımadığının kontrolü
yapıldıktan sonra bunların evrak kayıtları yapılarak, hazır
bulunmaları koşuluyla başvuru sahiplerine başvurunun tarih ve
sayısını gösteren bir makbuz verilir.
Kurum ve kuruluşların
bilgi edinme birimi veya yetkilisi dışındaki herhangi bir birime
ulaşan başvuru dilekçeleri veya formlar, işleme konulmadan derhal
ilgili bilgi edinme birimi veya yetkilisine gönderilir.
Kanun ve Yönetmelikte belirtilen unsurları içermeyen
başvuru dilekçeleri ve formları işleme konulmaz ve durum başvuru
sahibine on beş iş günü içinde bildirilir.
Yönerge ekinde
yer alan formlar dışındaki dilekçelerle yapılan başvurularda,
bilgi edinme birimi veya yetkilisince -eğer başvuru öncelikle
başka bir birime ulaşmışsa bu birimce- dilekçeye “BİLGİ EDİNME
BAŞVURUSU” kaşesi vurulur.
Daha önce cevaplandığı halde
aynı kişiler tarafından yapılan tekrar mahiyetindeki başvurular
ile soyut ve genel nitelikteki başvurular işleme konulmaz ve durum
başvuru sahibine bildirilir.
Gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu
sonradan anlaşılan başvuru sahiplerinin dilekçeleri veya formları,
bu durumun anlaşıldığı tarihte hiç başvuru yapılmamış sayılarak
işleme konulmaz.
Elektronik posta yoluyla yapılan bilgi
edinme başvurularında, başvuru sahibi gerçek veya tüzel kişilerin
verdiği T.C. kimlik numarası, İçişleri Bakanlığı Nüfus ve
Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünün internet sayfasından,
başvuru sahibi tarafından verilen ad ve soyadın doğru olup
olmadığının tespiti amacıyla gerektiğinde sorgulanır. Gerçeğe
aykırı ad ve soyadla yapılan başvurular işleme
konulmaz.
Başvuru dilekçesi veya formu bilgi edinme birimi
veya yetkilisi tarafından kaydedildikten sonra, doğrudan
cevaplandırılır veya cevap hazırlanmak üzere en geç iki iş günü
içinde kurum veya kuruluşun ilgili birimlerine gönderilir. Bu
yazıda başvuru sahibine hangi tarihe kadar cevap verilmesi
gerektiği belirtilir.
Elektronik posta yoluyla yapılan
başvuruları cevaplandıracak bilgi edinme birimi veya yetkilisi,
gelen başvuruları ilgili mercilere elektronik ortamda
iletebileceği gibi başvurunun bilgisayar çıktısını ileterek de
bilgi ve belge sağlayabilir. Bu durumda, istenen bilgi veya belge
hakkında başvuru sahibine hangi tarihe kadar cevap verilmesi
gerektiği de belirtilir.
Başvuruların bilgi edinme birimi
veya yetkilisince cevaplandırılması esastır. Ancak, istem konusu
bilgi veya belgenin bir kopyasının verilmesinin mümkün olmaması
nedeniyle başvuru sahibinin bilgi veya belgenin aslını inceleyerek
not almasına veya içeriğini görmesine veya işitmesine izin
verilmesi hallerinde, bilgi edinme birim veya yetkilisinin
yönlendirmesiyle, bilgi veya belgenin bulunduğu mercilerce erişim
sağlanabilir. Bu durumda erişim sağlayan mercilerce bilgi edinme
birim veya yetkilisine yürütülen işlemlerle ilgili olarak bilgi
verilir.
Kurum ve kuruluşlardaki bilgi edinme birimleri
veya yetkilileri, Kanun, Yönetmelik ve bu Yönergede belirlenen
esas ve usullere göre kurum ve kuruluşların ilgili diğer
birimleriyle koordinasyon içinde görev ifa ederler.
Merkez
birimlerine basından gelen bilgi ve belge edinme başvuruları ile
erişime konu bilgi ve belgeyi yayınlama talebi içeren başvurular,
işleme konulmadan doğrudan Bakanlık Basın ve Halkla İlişkiler
Müşavirliğine intikal ettirilir ve başvuru konusu bilgi ve
belgeler Bakanlık Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği
aracılığıyla başvuru sahibinin erişimine sunulur.
Elektronik
ortamda veya yazılı olarak alınan başvuruların bilgi veya belge
güvenliği, kurum ve kuruluşlarda genel hükümlere göre
sağlanır.
Başvurunun dilekçe hakkını da kapsaması
durumu
Madde 12- Bilgi edinme başvuru dilekçesinin
konuları tamamen bilgi edinme hakkının konusu dışında talepler
içeriyorsa bu dilekçeyle ilgili olarak doğrudan Dilekçe Hakkının
Kullanılmasına Dair Kanun hükümleri uygulanır. Dilekçe, bilgi
edinme ile birlikte başka talepleri de içeriyorsa, çoğaltılarak
konularına göre hem Bilgi Edinme Hakkı Kanununa göre hem de
Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanuna göre işleme konulur.
Bu durumlarda başvuru sahibine en geç 15 iş günü içinde bilgi
verilir.
Başvuru dilekçelerinin diğer kurum ve
kuruluşlara yönlendirilmesi
Madde 13- İstenen
bilgi veya belge, Bakanlığın görev alanı dışında kalıyor veya
başka bir kurum veya kuruluşta bulunuyorsa, ilgili birim başvuru
dilekçesi veya formunu, istenen bilgi ve belgenin bulunduğu kurum
ve kuruluşun bilgi edinme birimine derhal gönderir ve durum
ilgiliye on beş iş günü içinde bildirilir.
Bu şekilde
yönlendirilen başvuru, bilgi veya belgenin bulunduğu kurum ve
kuruluşça alındığı tarihte yapılmış sayılır. Sürelerin
başlangıcında önceki başvuru dikkate alınmaz.
Bilgi edinme
başvurusunda bulunulan kurum ve kuruluş, talep edilen bilgi veya
belge kendisinde bulunmakla birlikte, istenen bilgi veya belgenin
başka bir veya birden fazla kurum ve kuruluştan neşet ettiğini
veya görev alanına girdiğini tespit ederse, bilgi veya belgeye
erişimi sağlamadan önce, söz konusu kurum ve kuruluşlardan görüş
alabilir. Bu takdirde bilgi veya belgeye erişim otuz iş günü
içinde sağlanır. Bu durumda, sürenin uzatılması ve gerekçesi
başvuru sahibine on beş iş günlük sürenin bitiminden önce
bildirilir.
Görüş sorulan kurum ve kuruluşa, görüş
bildirmesi için beş iş gününden az süre verilemez. Görüş sorulan
kurum ve kuruluş yetkilileri, ilgiliye süresinde cevap verilmesi
konusunda, kendisine başvuru yapılan kurum ve kuruluş
yetkilileriyle aynı sorumluluğu paylaşır.
Teftiş ve
denetimler sonucu düzenlenen rapor ve layihaların başvuru
sahiplerinin bilgisine sunulması, Kanunun ve Yönetmeliğin ilgili
maddelerinde bilgi edinme hakkı kapsamı dışında tutulan bilgiler
ayrılarak, hakkında rapor veya layiha düzenlenen kurum ve
kuruluşlarca sağlanır. Teftiş ve denetim birimlerinin düzenlediği
diğer raporlara yönelik başvuruların, raporların ekli suretlerinin
bulunduğu kurum ve kuruluşlara yapılması esastır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Başvuruların
Cevaplandırılması, Bilgi veya Belgelere Erişim ve Bilgi Edinme
Hakkının Sınırları
Başvuruların
cevaplandırılması
Madde 14- Bilgi edinme birimleri
veya bilgi edinme yetkilisi Kanun ve Yönetmelik kapsamında yapılan
başvuruları, bu Yönergede belirtilen usul ve esaslar dahilinde
cevaplandırır.
Başvuru içeriğinin birden fazla birimi
ilgilendirmesi durumunda, kendisine başvuru dilekçesi veya formu
gönderilen birim, diğer birimlerin görev alanına giren bilgi ve
belgeleri bu birimlerden isteyerek başvuru sahibine cevap verir.
Elektronik posta veya faks yoluyla yapılan başvurulara
elektronik posta veya faks ile cevap verilebileceği gibi istenilen
bilgi ve belgenin niteliğine göre yazılı olarak da cevap
verilebilir. Ancak faks ile yapılan başvurularda başvuru sahibi
kendisine faks ile cevap verilmesini istiyorsa cevap verilecek
faks numarasını dilekçesinde ayrıca belirtmelidir.
Kanunda
bilgi edinme hakkının istisnaları olarak düzenlenen konularda
yapılan bilgi edinme başvuruları reddedilerek bu kararın gerekçesi
ve bu karara karşı yapılabilecek başvuru yolları ve süreleri
başvurana bildirilir.
Başvurunun cevaplandığı tarih, kurum
veya kuruluşun cevap yazısı üzerindeki tarihtir.
Kamu
görevlilerinin ihmali veya kusurlu davranışları nedeniyle, Kanunda
belirtilen süreler içinde başvurunun cevaplandırılmaması, kurum ve
kuruluşların cevap verme yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz.
Gizli bilgileri ayırarak bilgi veya belge
verme
Madde 15- İstenen bilgi veya belgelerde,
gizlilik dereceli veya açıklanması yasaklanan bilgiler ile
açıklanabilir nitelikte olanlar birlikte bulunuyor ve bunlar
birbirlerinden ayrılabiliyorsa, söz konusu bilgi veya belge,
gizlilik dereceli veya açıklanması yasaklanan bilgiler
çıkarıldıktan sonra başvuranın bilgisine sunulur. Ayırma gerekçesi
başvurana yazılı olarak bildirilir.
Bilgi veya
belgeye erişim süreleri
Madde 16- Kurum ve
kuruluşlar, başvuru üzerine istenen bilgi veya belgeye erişimi on
beş iş günü içinde sağlarlar. Ancak istenen bilgi veya belgenin,
başvurulan kurum ve kuruluş içindeki başka bir birimden
sağlanması; başvuru ile ilgili olarak bir başka kurum ve kuruluşun
görüşünün alınmasının gerekmesi veya başvuru içeriğinin birden
fazla kurum ve kuruluşu ilgilendirmesi durumlarında bilgi veya
belgeye erişim otuz iş günü içinde sağlanır. Bu durumda, sürenin
uzatılması ve bunun gerekçesi başvuru sahibine on beş iş günlük
sürenin bitiminden önce bildirilir.
Başvuru
ücretleri
Madde 17- Erişimine olanak sağlanan
bilgi veya belgelerin ilk on sayfalarının kopyaları için postalama
maliyeti dahil herhangi bir ücret alınmaz. Ancak, başvuru sahibi
on sayfayı geçen kopyalar için inceleme, araştırma, kopyalama,
postalama ve diğer maliyet unsurları dikkate alınarak hesaplanacak
bir bedeli öder.
İlgili bilgi edinme birimi veya yetkilisi,
erişim sağlanacak bilgi veya belgelerin, erişim maliyeti tutarı ve
ödemenin yapılacağı yer hakkında başvuru sahibini başvuru
tarihinden itibaren on beş gün içinde; istenen bilgi veya
belgenin, başka bir birimden sağlanması, başvuru ile ilgili olarak
bir başka kurum ve kuruluşun görüşünün alınmasının gerekmesi veya
başvuru içeriğinin birden fazla kurum ve kuruluşu ilgilendirmesi
durumunda, otuz gün içinde bilgilendirir. Başvuru sahibine
yapılacak bildirim on beş ve otuz iş günlük cevap verme süresini
durdurur.
Başvuru sahibi, bildirimin yapıldığı tarihten
itibaren on beş iş günü içinde ödemeyi gerçekleştirdiğini gösteren
belgeyi sunmadığı takdirde talebinden vazgeçmiş sayılır.
Bilgi
edinme birimi veya yetkilisi tarafından hesaplanacak ücret, bilgi
talebinde bulunan tarafından kurum ve kuruluşların saymanlık
bürosuna veya saymanlık bürosunca bildirilecek banka hesabına
yatırılır.
Bilgi Edinme Hakkının
Sınırları
Madde 18- Bilgi edinme hakkının
kullanılması, Kanunun Dördüncü Bölümü ile Yönetmeliğin Beşinci
Bölümündeki sınırlamalara tâbidir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Rapor
Düzenlenmesi
Madde 19- Kurum ve kuruluşlar, bir
önceki yıla ait olmak üzere;
a) Kendilerine yapılan bilgi
edinme başvurularının toplam sayısını,
b) Olumlu cevaplanarak
bilgi veya belgelere erişim sağlanan başvuru sayısını,
c)
Kısmen olumlu cevaplanarak, kısmen de reddedilerek bilgi ve
belgelere erişim sağlanan başvuruları,
d) Reddedilen başvuru
sayısı ve bunların dağılımını gösterir istatistiki bilgileri,
e) Gizli ya da sır niteliğindeki bilgiler çıkarılarak ya da bu
nitelikteki bilgiler ayrılarak bilgi veya belgelere erişim
sağlanan başvuru sayısını,
f) Diğer kurum ve kuruluşlara
yönlendirilen başvuru sayısını,
g) Ücret yatırılmadığı için
talebinden vazgeçmiş sayılan başvurusu sayısını,
Gösterir
bir rapor hazırlayarak, Kurula gönderilecek rapora esas olmak
üzere, her yıl Ocak ayının 20’sine kadar Bakanlık Basın ve Halkla
İlişkiler Müşavirliğine ulaştırırlar.
Mahalli idareler
(köyler hariç), bunların bağlı ve ilgili kuruluşları, birlik ve
şirketleri ile kurum veya kuruluşların 5442 sayılı İl İdaresi
Kanunu kapsamındaki taşra teşkilatları, raporlarını ilçelerde
kaymakamlıklara, il merkezinde ise valiliklere gönderirler.
Valilikler, her bir ilçe için toplam sayıları içerecek şekilde
düzenledikleri ve merkez ilçeden kendilerine yapılan başvurularla
ilgili bilgileri de ekleyerek il bazında hazırladıkları raporları,
her yıl Ocak ayının 20’sine kadar Bakanlık Basın ve Halkla
İlişkiler Müşavirliğine gönderirler.
Bakanlık Basın ve
Halkla İlişkiler Müşavirliğince, Bakanlık merkez birimleri ile
bağlı ve ilgili kuruluşlarla ilgili raporlar birim bazında;
illerden gelen tüm raporlar ise birleştirilerek iller bazında tek
bir rapor halinde düzenlenir ve Yönetmeliğin 44 üncü maddesinde
belirtilen süre içerisinde Bilgi Edinme Değerlendirme Kuruluna
gönderilir.
Kurum ve kuruluşlar bu bilgileri kendi kurumsal
internet sayfalarında güncel halde
yayımlarlar.
Denetim
Madde 20-
Bilgi edinme hakkının kullanımı kapsamındaki başvurulara ilişkin
uygulamalar, sıralı amirleri ile ilgili teftiş ve denetim
birimleri tarafından denetlenir.
Eğitim
Madde
21- Kurum ve
kuruluşlar, Kanunun, Yönetmeliğin ve bu Yönergenin uygulanması
konusunda personeline gerekli eğitimi sağlar ve bu amaçla eğitim
programları düzenlerler.
Düzenleyici
işlemler
Madde 22- Kurum ve kuruluşların yetkili
mercilerince, teşkilatın yapısı ile bilgi edinme hizmetlerin
yoğunluğu ve niteliği de dikkate alınarak, Kanunun, Yönetmeliğin
ve bu Yönergenin uygulanması amacıyla yönerge, genelge gibi
düzenleyici işlemler yürürlüğe
konulabilir.
Kuruldan görüş isteme
Madde
23- Kurum ve kuruluşlar, Yönetmeliğin 25 inci maddesi
kapsamında, bilgi edinme hakkının kullanılmasına ilişkin kararlar
ve düzenlemelere ilişkin olarak Kuruldan görüş isteme taleplerini
Bakanlık (Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği) aracılığıyla
iletirler.
Yürürlük
Madde 24- Bu
Yönerge onayı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
Madde 25- Bu Yönerge
hükümlerini İçişleri Bakanı yürütür.
OLUR
18/1/2005
Abdülkadir
AKSU
Bakan
|